Jeden z sanepidów twierdzi, że wystarczy zmienić PKD, by siłownia mogła działać legalnie. Ile w tym prawdy?

Zmiana PKD siłowni a obostrzenia

Dyrektor ostrowskiego sanepidu - Tadeusz Biliński - wyjaśnił "Polskiej Agencji Prasowej", że nie ma podstaw do zamknięcia niektórych kontrolowanych siłowni. Tłumaczył:

Serwis "Money.pl" z kolei - powołując się na "Rzeczpospolitą" - donosi, że od poniedziałku otwarto co najmniej 1700 klubów fitness. Jak dotychczas żaden z nich nie dostał kary. Polska Federacja Fitnessu - która zainicjowała akcję - mówi, że otworzyć się zamierza nawet ponad połowa wszystkich tego rodzaju obiektów.

Czy powyższe może być związane z argumentacją Tadeusza Bilińskiego? Najpierw należy zwrócić uwagę na podstawę prawną obostrzeń.

Według rządu obostrzenia wynikają z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (rozporządzenie covidowe), które to wydano na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (ustawa zakaźna).

Czemu siłownie nie mogą działać?

Zgodnie z art. 46b ustawy ustawy zakaźnej, w rozporządzeniu covidowym można ustanowić

Tak też §10 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia covidowego określa zakaz (w tym miejscu widać, że przekroczono delegację ustawową) wykonywania przez przedsiębiorców działalności polegającej na prowadzeniu

choć z wyłączeniem obiektów działających w ramach podmiotów leczniczych, bądź istniejących dla profesjonalnych sportowców. Zakazuje się także prowadzenia obiektów z PKD 96.04.Z, tj.

Jest to - wydaje się - dosyć szerokie ujęcie i wyjątkowo nieprecyzyjne.

O co chodzi szefowi sanepidu?

Szef sanepidu wskazał, że przedsiębiorcy prowadzący siłownie rejestrują (bądź zmieniają) profil działalności jako PKD 85.51.Z, który oznacza

Z tego powodu wyłączona ma być możliwość nakazania zamknięcia obiektu.

Jak jednak widać z wskazanego w poprzednim akapicie przepisu rozporządzenia covidowego, zakaz prowadzenia siłowni nie został określony poprzez katalog PKD, a przez określenia "siłownie, kluby i centra fitness". Jest to wyjątkowo nieprecyzyjne stwierdzenie. Nie istnieje definicja legalna siłowni. Słownik języka polskiego podaje, że jest to

Kontrolerzy z sanepidu mogą próbować odwoływać się do katalogu PKD i prawdopodobnie robią to dlatego, by odpowiednio - pod względem formalnym - uzasadnić decyzję o zamknięciu obiektu. Stad zapewne tego rodzaju rozumowanie, chociaż - w mojej opinii - nie jest ono prawidłowe.

Warto też - tytułem ciekawostki - zwrócić uwagę na to, że skoro fakt bycia podmiotem, wobec którego istnieje zakaz prowadzenia działalności, wynikać ma z bazy PKD, to... nie ma tam słowa o siłowniach. Klasyfikacja PKD zawiera kod 93.13.Z, ale ten odnosi się do centrów i klubów fitness. W rozporządzeniu osobno wymienia się siłownie - czym one są? Nie wiadomo.

No i nie należy z tego, że zmiana PKD nie pozwala na zamknięcie obiektu wywodzić także, iż zarazem wyłącza możliwość nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.