Przedsiębiorcy zyskają szereg ułatwień. Nie obyło się jednak bez rozczarowań
Rząd przyjął Pierwszy Pakiet Deregulacyjny, który ma ułatwić przedsiębiorcom prowadzenie biznesu. Obejmuje on aż 40 zmian dotyczących różnych obszarów prowadzenia działalności i m.in. upraszcza postępowanie administracyjne oraz skraca kontrole u mikroprzedsiębiorców. W projekcie zabrakło jednak najbardziej oczekiwanej zmiany, dlatego firmy mogą być rozczarowane.

Pierwszy Pakiet Deregulacyjny dostał „zielone światło”
Pierwszy Pakiet Deregulacyjny to projekt zmian w przepisach, który opracowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii. Został on przyjęty przez rząd w dniu 11 marca 2025 r., a minister Krzysztof Paszyk tak to wydarzenie skomentował na portalu X:
W komunikacie prasowym MRiT zacytowano także inne słowa ministra Paszyka na temat zaproponowanych zmian w przepisach:
Pierwszy pakiet rozwiązań nie kończy też prac nad deregulacją gospodarki, ponieważ ministerstwo wciąż pracuje nad nowymi ułatwieniami. Przypomnijmy, że duży udział w tym ma nowo powstały, rządowy Zespół ds. Deregulacji i Dialogu Gospodarczego pod przewodnictwem ministra Macieja Berka, a także społeczny zespół, który działa w ramach Projektu SprawdzaMY kierowanego przez biznesmena Rafała Brzoskę.
Jakie rozwiązania przewiduje Pierwszy Pakiet Deregulacyjny?
O tym, jakie ułatwienia wprowadzi Pierwszy Pakiet Deregulacyjny, poinformowało na swojej stronie Ministerstwo Rozwoju i Technologii. W sumie obejmuje on 40 zmian, które dotyczą różnych obszarów działalności gospodarczej i różnych etapów jej prowadzenia.
Do najważniejszych ułatwień dla przedsiębiorców należą: nowe reguły kontroli w przedsiębiorstwach, prostsze postępowanie administracyjne oraz przyjazne prawo gospodarcze. Poniżej wyjaśnimy dokładniej, na czym mają polegać nowe rozwiązania w powyższych obszarach.
Nowe reguły kontroli przedsiębiorstw
Pierwszy Pakiet Deregulacyjny przewiduje przede wszystkim złagodzenie zasad przeprowadzania kontroli w przedsiębiorstwach, aby „nie paraliżowały one działalności gospodarczej firm”. W tym celu mają być wprowadzone następujące rozwiązania:
- skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni;
- wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy wstępnej listy informacji i dokumentów jeszcze przed wszczęciem kontroli;
- dostosowanie częstotliwości planowych kontroli do stopnia ryzyka związanego z prowadzoną przez firmę działalnością – np. w przypadku niskiego ryzyka kontrola będzie przeprowadzana maksymalnie raz na 5 lat;
- umożliwienie przedsiębiorcom wnoszenia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych.
Prostsze postępowanie administracyjne
Zmiany w tym zakresie mają z założenia nie tylko uprościć, ale też przyśpieszyć przebieg postępowania administracyjnego. Mają w tym pomóc natomiast następujące rozwiązania:
- wprowadzenie decyzji hybrydowej – decyzja będzie wydana w formie papierowej, ale załączniki w formie elektronicznej;
- zwiększenie wykorzystania tzw. „wezwań miękkich” bez wszczynania postępowania;
- wprowadzenie jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach administracyjnych;
- stosowanie dodatkowych zachęt do prowadzenie mediacji w sprawach administracyjnych;
- możliwość umarzania należności z tytułu kar administracyjnych i zaległych kar administracyjnych z urzędu;
- elektronizacja postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą;
- doprecyzowanie zasad liczenia karencji przy ponownym skorzystaniu z tzw. Małego ZUS Plus,
- zlikwidowanie konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie można wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry (np. CEIDG).
Przyjazne prawo gospodarcze
Zgodnie z założeniami autorów pakietu prawo gospodarcze ma być „skuteczne, adekwatne i przyszłościowe”. Przy jego kształtowaniu mają więc obowiązywać nowe zasady:
- 6-miesięczne vacatio legis projektów ustaw nakładających obowiązki na przedsiębiorców;
- równoważenie obowiązków administracyjnych (tzw. „one in, one out”) – każdy nowy obowiązek dla firm będzie się wiązał z koniecznością likwidacji innego obciążenia;
- obowiązkowa ocena skutków wprowadzonych regulacji po 2 latach od wejścia w życie aktu prawnego (o ile nie ma możliwości przeprowadzenia konsultacji publicznych);
- obowiązek cyklicznego opracowywania rządowego Programu regulacyjnego.
Inne ważne deregulacje
Pierwszy Pakiet Deregulacyjny przewiduje także wprowadzenie innych, dość ważnych dla przedsiębiorców rozwiązań np.:
- możliwości zawierania umowy leasingu w formie dokumentowej, a nie jak dotychczas wyłącznie w formie pisemnej;
- zmiany definicji rzemiosła i rzemieślnika – obejmie ona m.in. wszystkie spółki kapitałowe, a do rzemiosła zostaną włączone usługi świadczone przez protetyka słuchu i optyka okularowego.
Co nie znalazło się w Pierwszym Pakiecie Deregulacyjnym?
Niestety z przyjętego przez rząd projektu zmian deregulacyjnych zniknął bardzo ważny i oczekiwany przez biznes przepis. Chodzi o uniemożliwienie prowadzenia fikcyjnych postępowań skarbowych, których celem jest wyłącznie przerwanie biegu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Według przedsiębiorców takie praktyki należy ukrócić, ponieważ postępowania te toczą się w sprawie o przestępstwo lub wykroczenie skarbowe, a więc negatywnie wpływają na prowadzenie działalności i często godzą w dobre imię przedsiębiorców.
Kiedy Pierwszy Pakiet Deregulacyjny wejdzie w życie?
Zgodnie z założeniami rządu nowe przepisy powinny wejść w życie już 1 maja 2025 r. Wyjątkiem są przepisy dotyczące postępowań odwoławczych przed KIO, które mają zacząć obowiązywać 1 stycznia 2026 r.
Najpierw jednak Pierwszy Pakiet Deregulacyjny trafi do Sejmu i tutaj nie jest już pewne, czy projekt w obecnym kształcie zostanie przegłosowany. Jak donosi bowiem Rzeczpospolita, przeciwna temu jest Lewica i partia Razem, natomiast decyzja w tej sprawie partii Polska 2050 nie jest jeszcze przesądzona.
Warto też dodać, że jeszcze nie wiadomo, kiedy dokładnie posłowie zajmą się projektem zmian deregulacyjnych i czy nastąpi to jeszcze przed wyborami prezydenckimi.
31.03.2026 16:29, Rafał Chabasiński
31.03.2026 15:41, Mateusz Krakowski
31.03.2026 14:52, Mateusz Krakowski
31.03.2026 14:01, Rafał Chabasiński
31.03.2026 13:15, Aleksandra Smusz
31.03.2026 12:28, Edyta Wara-Wąsowska
31.03.2026 11:46, Miłosz Magrzyk
31.03.2026 11:05, Marcin Szermański
31.03.2026 10:13, Edyta Wara-Wąsowska
31.03.2026 9:30, Rafał Chabasiński

Nest Bank to prawdziwa kruszynka polskiej bankowości. Niesamowite jak bardzo powyżej swojego potencjału grają
31.03.2026 9:23, Jakub Kralka
31.03.2026 8:36, Rafał Chabasiński
31.03.2026 7:45, Miłosz Magrzyk
31.03.2026 7:02, Filip Dąbrowski
30.03.2026 16:41, Rafał Chabasiński
30.03.2026 16:02, Piotr Janus
30.03.2026 15:01, Rafał Chabasiński
30.03.2026 14:16, Marcin Szermański
30.03.2026 13:27, Rafał Chabasiński

Złoto od 5000 lat ratuje ludzi przed bankructwem. Dlaczego historycznie drożeje w czasach wojen, kryzysów i słabego dolara?
30.03.2026 13:26, Jerzy Wilczek
30.03.2026 13:09, Aleksandra Smusz
30.03.2026 12:16, Edyta Wara-Wąsowska
30.03.2026 11:47, Mateusz Krakowski
30.03.2026 10:45, Mateusz Krakowski
30.03.2026 9:59, Aleksandra Smusz
30.03.2026 9:04, Marcin Szermański
30.03.2026 8:14, Rafał Chabasiński

Wielki Piątek wolny od pracy. Petycja jest na biurku prezydenta, ale 3 kwietnia 2026 idziesz do pracy
30.03.2026 7:33, Mariusz Lewandowski


























