Niestety sytuacje, gdy swobody obywatelskie właścicieli czworonogów są ograniczane, wciąż się zdarzają. Przykładem jest Jędrzejów, w którym interwencję podjął Rzecznik Praw Obywatelskich.
Rada Miejska wprowadziła zakaz wstępu z psami, chociaż nie miała takiego prawa
W drugiej połowie czerwca w Jędrzejowie zawrzało. Wszystko za sprawą zainteresowania uchwałą Rady Miejskiej, w której to radni podjęli (zapewne politycznie samobójczą) uchwałę zakazującą wprowadzania psów do parku rekreacyjnego w Jędrzejowie. Teren parku jest dosyć rozległy i jest częstym miejscem spacerów, ze względu na liczne atrakcje, takie jak skatepark, pumptrack, dwa place zabaw, siłownia zewnętrzna, czy wiata do grillowania. Jak opisuje sprawę RPO:
Z ustaleń RPO wynika, że zakaz ustanowiono w przepisach prawa miejscowego, wydanych na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z postanowieniami § 6 ust. 5 uchwały Rady Miejskiej w Jędrzejowie z 29 stycznia 2015 r. w sprawie przyjęcia regulaminu korzystania z miejsca rekreacyjnego „park” oraz wydania przepisów porządkowych, na terenie „parku” obowiązuje bezwzględny zakaz wprowadzania psów i innych zwierząt.
Sprawdź polecane oferty
RRSO 21,36%
To miejsce relaksu dla wielu mieszkańców, w tym dla licznych właścicieli czworonogów. Trudno się więc dziwić, że ten akt prawa miejscowego wywołał oburzenie i ostry sprzeciw lokalnej społeczności (a przynajmniej części, będącej właścicielami lub sympatykami czworonogów). Skarga na tę uchwałę trafiła więc na biurko Rzecznika Praw Obywatelskich, a ten zajął się sprawą.
Zakaz wstępu z psami na tereny publiczne jest niezgodny z prawem
W tym wszystkim dziwi fakt, że przepis ten funkcjonuje, gdyż temat ten był już wielokrotnie poruszany. Podobna sprawa miała nawet swój finał przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, który w 2018 roku (II OSK 2084/17) jasno wskazał, że:
Przyjęcie zakazu wprowadzania zwierząt do obiektu użyteczności publicznej, jakim jest Ogród S. w L. na podstawie odrębnej uchwały Rady Miasta stanowi naruszenie kompetencji przyznanej w powołanym przepisie ustawy. Prawidłowa interpretacja art. 4 ust. 2 pkt 6 u.u.c.p.g. powinna być taka, że na jego podstawie organ stanowiący gminy może nakładać konkretne obowiązki (nakazy lub zakazy) na właścicieli zwierząt, jednak obowiązki te muszą zmierzać do zapewniania ochrony przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. W ramach tych obowiązków, nakazów lub zakazów dopuszczalne jest w szczególnych przypadkach wprowadzanie nawet ograniczeń co miejsc przebywania zwierzęcia na terenie np. parku, zakazując, aby zwierzęta np. wchodziły do piaskownic lub innych wydzielonych miejsc. Poprzez wprowadzanie takich zakazów lub ograniczeń organ stanowiący gminy powinien chronić np. rośliny, lub drzewa posadzone w parku. Natomiast wprowadzenie generalnego zakazu nie jest dopuszczalne i stanowi przekroczenie delegacji ustawowej do stanowienia aktu prawa miejscowego.
Rzecznik Praw Obywatelskich interweniuje W związku z kuriozalną uchwałą Rady Miejskiej
Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił w tej sprawie do burmistrza Jędrzejowa. Jak podkreśla RPO, zakaz jest kuriozalny, gdyż w tej treści zakazuje nawet osobom z niepełnosprawnościami poruszania się po parku z psem przewodnikiem. RPO wskazuje również inne uchybienia w uchwale (m.in. te dotyczące podstawy prawnej), jednakże to treść, polegająca na próbie wprowadzenia całkowitego zakazu wstępu do parku z psami powoduje największe oburzenie opinii społecznej. W związku z tym Rzecznik zwrócił się do burmistrza z prośbą o podjęcie stosownych działań legislacyjnych w celu wyeliminowania z obrotu prawnego niezgodnych z prawem regulacji prawa miejscowego ustanawiających zakaz wprowadzania zwierząt na teren parku rekreacyjnego w Jędrzejowie.
